配资利息更高北大教授:王岐山称有信心搞官员财产申报但有困难

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  配资利息更高上海交通大学研究生雷闯又有一个大计划配资利息更高,他打算给清华、北大各高校校长提出工资公开的申请。雷闯的想配资利息更高法是高层官员中能有一位官员率先站出来公布自己的工资。

  在2012年的上半年,雷闯已通过特快专递向53个中央部门提出政府信息公开申请信,要求申请公开53位部长(局长)在去年的全年工资总额及工资的各项具体金额。

  遗憾的是虽然有40个中央部门回复了雷闯,但无一公开官员工资。大多数部门给出的理由是,该部门部长(局长)工资薪金方面的信息不属于《政府信息公开条例》所定义的政府信息。

  雷闯希望到2020年上至总书记下到普通科员,任何一个公务员的工资都可配资利息更高以公开。"我也希望能够实现官员财产公示,但是目前来讲公开官员财产难度较大,而工资是官员财产收入的一部分,所以,我才申请公开官员工资。工资公开后他的合法收入是透明的,他有灰色收入自然会暴露。"

  公开官员财产被认为是国际通行的"反腐利器"。在整个2012年,每一次官员腐败案例曝光后的制度追问,几乎都无一例外地归因于官员财产申报制度的迟迟未能推行。

  改革新信号

  屡遭碰壁的雷闯对全面推进财产公开的时间预设是20-30年,他甚至在微博上和网友打赌,就算是只公开公务员工资也需要10年。

  然而,当雷闯发现新华社播发的7位中共中央政治局常委的人物特稿谈及重要生活经历、施政理念、工作作风甚至家庭情况和个人业余爱好时,他感觉又看到了希望。

  "最高领导人信息的公开,特别是关于家庭成员的信息,表明了政治公开透明的态度,虽然不一定会直接地推动财产公开,但至少会起到预热的效果。"国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授汪玉凯表示。

  近日,广东省纪委书记黄先耀透露广东将进行官员财产公示试点,具体试点地区已经敲定--珠海横琴、广州市南沙新区、韶关市始兴县三地将率先对官员财产公示进行试点。目前,三地正在进行相关准备工作。这个首次由省级党委政府统一规划部署的试点,重新燃起了民众对这一制度不久之后会在全国推行的新希望。

  "这是在十八大新的中央领导层再掀'反腐新风',强调必须'更加科学有效地防治腐败'语境下推进的试点。我认为这个改革越来越紧迫,搞得好,有可能成为改革的突破口,重新唤起老百姓对改革的重新信任和热情。试点的改革有'牵一发动全身'的意义。"汪玉凯说。

  此外,近日中纪委对连续7年申请财产公开的全国人大代表韩德云的建议进行答复时表示:今年,有关部门在继续对公职人员财产申报制度进行研究论证,并已着手起草建议稿、加快起草进程。中纪委同时称,将配合全国人大有关部门及早将《公职人员财产申报法》列入全国人大立法规划。

  现实困难

  在各方释放新信号后,财产公示依旧有很长的路要走。

  11月30日,在新任中央纪委书记王岐山召集的8位专家学者座谈会上,就有6位提及要建立官员财产申报制度。但是,据与会的北京大学法学院教授姜明安回忆,王岐山回应专家们的建议时说,有信心搞,但也有很大的困难。王还举了遗产税的例子做类比,表示要推行这一制度具体问题还有很多,不会马上就出台政策。

  事实上,在广东之前,自2009年以来就已经拉开帷幕的地方官员财产公示试验并不乐观。从乡村到区县,从新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、江苏贾汪到广东等地已先后有27个市、县涉及官员财产公开试点改革。这些试点的地方动作基配资利息更高本又多是刻意低调,或左顾右盼,或谨小慎微,却无法避免无疾而终的命运。

  自1987年全国人大常委会提出要研究是否建立领导干部财产申报制度至今,已有25年时间。然而,2010年5月出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,尽管新增了住房、股票投资以及子女海外工作和投资的内容,且将监督范围从处级以上干部扩展到副处级以上干部,但是,1997年及2006年的这两个版本中都有的条款--"组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的,可采取适当的方式在一定范围内公开",却在2010年颁布实施的版本中,不见了踪影。

  中央党校政法教研部教授林喆表示,目前已推行多年的官员财产申报制度很大程度上流于形式,因为欠缺审查机制,更没有问责,"官员在纸上填完了,组织部门密封起来,就锁到柜子里去了"。相比起西方发达国家,中国目前还没有真正意义上的官员财产申报制度。

  中国人民大学教授、人民大学国家公务员研究所原所长李如海则更表示,科级干部财产的公示意义不太大,公示财产的对象,关键在于身居高位或要位的官员。

  未来之路

  近日,财产公示愈发有山雨欲来风满楼之势。

  作为财产公开的主体,上海的公务员也作为了表态。据上海社科院法学研究所等机构日前发布了《上海法治蓝皮书》,数据显示,近八成官员对财产公开呈积极态度。

  汪玉凯认为,财产申报制度是近年来绕不过的话题,必须有一定认识高度,把它作为反腐败以及监督权力运行的手段。"但到底哪些人的财产需要公开,要进行严格的制度设计,并严格地执行。既要公开财产、防止权力滥用,也要防止对政府官员隐私的泄露。"

  国家行政学院公共管理教研部教授竹立家也认为,官员财产公示需要高层来做表率。他表示,从全世界范围来看,财产公布的对象主要是领导,美国公布了3000多名选举官员或者任命官员的财产信息,因为其掌握决策权。"如果不公布主要领导的财产,只公布普通公务员的、低级别的官员财产,可以肯定地讲,是走过场。"

  然而,中央党校教授、长期致力于财产公开的林喆认为,一个完整的官员财产申报制度,应包括"申报、调查审核、公开、监督、问责"5个环节,申报后的第一个环节就应该是调查,对于官员申报的相关情况,要有一个由群众代表、财务部门、银行和记者共同组成的小组核实,而目前地方的探索审核和问责依旧是缺位的。(.经.济.观.察.网 .沈.念.祖)


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